Decálogo de herramientas propuestas por la Organización de los Estados Americanos

Subido el 16 mayo, 2016 Por admin In Gobierno Abierto, Modelos de gestión, Transparencia /  2

Gobierno Abierto en los Municipios

1. Ley de Acceso a la Información Pública (AIP): es el marco legal del derecho humano de acceso a la información en poder del Estado, generalmente refiere a la posibilidad ciudadana de solicitar información. Objetivo: Transparencia Pasiva y Participación.

Herramienta: institucionalidad formal.

2. Datos Abiertos (Open Data): implica la apertura de datos e información en poder del Estado de manera proactiva sin que los ciudadanos la soliciten en formatos que permitan su reutilización. Objetivo: Transparencia Activa y Colaborativa, Dinamización de la economía, Crear valor público.

Herramientas web:

DataHub http://datahub.io solución web para subir datasets y hacerlos visibles,

CKAN http://ckan.org portal de gestores de contenido de datos de acceso abierto,

Ejemplos: Bs As.: http://data.buenosaires.gob.ar, Brasil: http://dataviva.info/ portal de datos abiertos en materia de actividad económica, exportaciones, sector laboral y empleo.

Chile, Municipio de Peñalolen: http://datos.peñalolen.cl, Montevideo: http://catalogodatos.gub.uy

3. Sistemas de Contratación Abierta: aplicación de los principios del GA en todo el proceso de la contratación pública. Objetivo: Transparencia Activa, Participación y Rendición de Cuentas.

Herramientas web/ejemplos:

Colombia. Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP). http://www.contratos.gov.co

Red Interamericana de Compras Gubernamentales http://www.ricg.org/

4. Foros Abiertos o Foros Ciudadanos: espacios abiertos y estables en el tiempo para informar, consultar, y desarrollar procesos de escucha activa. Pueden ser presenciales o virtuales.

Herramientas web:

El gestor de contenidos CMS WordPress ofrece una cantidad de soluciones web 2.0 para gestionar foros virtuales. Ejemplo: http://bbpress.org/

5. Innovación Abierta, Co-creación y Co-producción: son procesos abiertos para la creación de nuevas soluciones, permite sumar a más ciudadanos en el diseño de servicios (co-creación) y en la prestación de los servicios (co-producción). Objetivos: Transparencia, Participación y Colaboración.

Ejemplos: el fenómeno wiki permite la co-creación siendo su expresión más representativa la llamada Wikipedia, los Hackatón (o maratones hacker) son también semilleros de nuevas ideas basadas en la co-creación e innovación abierta.

6. Portales de Transparencia: son plataformas web con información y datos públicos “liberados” y de acceso abierto, que además permiten algunas formas de interacción con el ciudadano. Estos portales deben además proporcionar mejor información, es decir más comprensible y amigable. Objetivos: Transparencia Activa y Focalizada, Participación y Rendición de Cuentas.

Herramientas web/ejemplos:

México: Portal de Transparencia Focalizada http://inicio.ifai.org.mx

Chile: Portal de Transparencia http://www.portaltrasparencia.cl/

Municipio de Peñalolen: Portal de Transparencia Activa en el sitio web municipal

7. Portales Open Data: son plataformas web con datos abiertos en formatos reutilizables, contienen “datos crudos” que posibilitan su análisis y procesamiento por distintos usuarios. Los datos están disponibles para que los ciudadanos desarrollen sus propios usos y análisis, consecuentemente se diferencian de los Portales de Transparencia, en tanto permiten: dinamizar la economía mediante el desarrollo de nuevos servicios y aplicaciones, crear valor público, transformar procesos y servicios.   

Herramientas web:

DataHub http://datahub.io solución web para subir datasets y hacerlos visibles,

CKAN http://ckan.org portal de gestores de contenido de datos de acceso abierto,

Tableu: http://www.tableausoftware.com/public/ herramienta gratuita,

Wave: http://www.oicweave.org/ herramienta muy potente para graficar cualquier tipo de datos.

Ejemplos: Municipio de Peñalolen: http://datos.peñalolen.cl, Ciudad de Buenos Aires: http://data.buenosaires.gob.ar

8. Crowdsourcing: es una convocatoria abierta y masiva de participación y colaboración para la producción de ideas y soluciones. Objetivo: utilizar la inteligencia de las comunidades de modo colaborativo en beneficio de un interés común.

Herramientas web:

IdeaScale  http://www.ideascale.com

What if. Instalación web 2.0 que permite promover procesos de participación ciudadana y creatividad colectiva.

9. Plataformas cívicas: espacio ciudadano, generalmente utilizado por las OSC, para canalizar peticiones, armar agendas o soluciones basadas en la inteligencia colectiva. Objetivos: Participación y Colaboración.

Herramientas web:

What if permite promover procesos de participación ciudadana y creatividad colectiva, facilitando tareas de consulta y visualización de datos.

Ejemplos: Municipio de Montevideo y de Palmares, Costa Rica: Plataforma “PormiBarrio” accesible por computadora (o móvil) que permite al ciudadano reportar daños, vandalismo, desperfectos y otros problemas de su barrio al municipio.

10. Civic Apps: las apps ciudadanas permiten a cualquier ciudadano informar cualquier hecho o cuestión de relevancia, o también a través de la utilización de los “datos abiertos” bajar cierta información. Objetivo: Transparencia, Participación, Colaboración y Rendición de Cuentas.

Herramientas web/ejemplos:

Hay plataformas que ofrecen servicios gratuitos de construcción de Apps:

http://www.apps-builder.com/

www.webappgenerator.com

España: ReparaCiudad http://reparaciudad.com/: los ciudadanos cuando van por la calle y ven un incidente en la vía pública, pueden hacer la foto, utilizar el posicionamiento por el GPS para enviar la foto al municipio. El municipio puede también usar la aplicación para informar que el incidente está resuelto.

Ciudad de Bs. As.: ha desarrollado varias aplicaciones móviles (apps): BA 147 para trámites y reclamos; BA Cómo llego: para consultas de cómo llegar a distintos sitios en colectivo, tren o subte;  BA Subte: para saber el estado del subte en tiempo real y alertar cuando hay demoras; BA Móvil: permite saber en tiempo real que pasa con los medios de trasporte.

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Innovar es agregar valor

Subido el 9 marzo, 2016 Por admin In Gobierno Abierto /  

Por Mónica Rosemberg*

“Innovar o morir”, podría ser el lema hoy.  En el mundo de la información,  las personas y las organizaciones están obligadas a buscar nuevos productos o servicios para satisfacer demandas cada vez más exigentes. Claudio Tecco en “Innovaciones en la Gestión Municipal y Desarrollo Local” plantea un enfoque integral de innovación en la gestión municipal y se pregunta ¿Qué hacer? es decir cuáles son los nuevos campos de intervención de los gobiernos locales. ¿Con quién y cómo hacerlo? ¿Qué tipo de organización se requiere para los nuevos desafíos? 

Es común que los Gobiernos, en todos sus niveles, inviertan en innovación pero pocas veces cambian sus modelos de gestionar la información, las personas que trabajan en ella y la manera de acercarse a los ciudadanos. Así, innovar en la gestión pública es una asignatura pendiente y ofrece oportunidades poco exploradas o difícilmente implementadas hasta el momento, en parte porque se ignoran las particularidades de cada sociedad, sistema u organización y se proponen soluciones uniformes o “paquetes enlatados” para realidades y culturas muy diversas (Tecco, 2002).

Adicionalmente, la organización del sector público, la burocracia tradicional, está diseñada sobre pilares poco flexibles, relaciones jerárquicas, procesos estandarizados, y supuestos criterios de “racionalidad”. En una empresa innovadora predomina la colaboración entre áreas frente a la competitividad; se reconoce tanto el logro colectivo como el individual; prevalece la confianza frente el control; el poder se basa en el valor que aporta cada persona y no en la posición que ocupa; se conocen las opiniones de los clientes y se dialoga con ellos; los errores se aprovechan como fuente de aprendizaje; y se apuesta por programas que fomenten la colaboración, la cooperación y el aprendizaje entre los compañeros.  Por este motivo, innovar en la gestión implica un cambio muy profundo que va más allá de la innovación en productos o servicios. ¿Es posible pensarlo en el sector público? Gobierno Abierto nos propone este cambio.

En realidad, cualquier organización puede innovar en su gestión, independientemente de su tamaño, su sector o su evolución histórica. Lo que requiere es un cambio de paradigma porque significa convertir “la innovación en un asunto de todos”, independientemente de la posición que se ocupe.

El éxito “innovador” depende entonces de variables como: liderazgo transformador, cultura y valores que impulsen el aprendizaje y la capacidad emprendedora, acompañado por políticas innovadoras, porque la innovación no se improvisa, requiere tiempo y reconocimiento por los logros y cambios obtenidos.

La cultura de un Gobierno, su ADN, aquello que define su personalidad, es el modo en el que realiza y agrega valor en su actividad, en su relacionamiento con sus públicos (empleados, proveedores, ciudadanos, contribuyentes, otros organismos públicos, periodistas, etc.) y en el contexto que genera para que ambas cosas sucedan.

El  contexto es  aquel “porqué” hacemos lo que hacemos, es un campo de entendimiento y propósito que muchas veces es invisible y que se hace presente a través de los resultados de la actividad y del relacionamiento.

Agregar Valor en la Actividad: se suma valor cuando –en el proceso de dar solución a viejos problemas- se logra que el proyecto o la actividad que se realiza resulte una experiencia enriquecedora y motivadora para todos los grupos impactados logrando mayor adhesión, participación y colaboración. Para esto se requiere buena comunicación, capacitación, objetivos claros y acciones precisas.

Agregar Valor en el Relacionamiento: significa tomar el punto de vista de cada uno de los públicos que participan, comprendiendo y considerando las implicancias que supone el cambio y entender qué significa ese nuevo sistema.

Agregar Valor en el Contexto: implica poner foco y pragmatismo para observar, escuchar y trabajar sobre la resistencia al cambio, buscando la manera de alinear las energías de la organización con  objetivos teniendo en cuenta a todos los actores.

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*Licenciada en Psicología y Coach certificada por el International Coaching Community (ICC3929). Posee un postgrado en Comunicaciones Organizacionales (FLACSO) y  realizó un Programa de Liderazgo de la Universidad de Michigan-USA. Es Directora de Be-Up Argentina www.be-up.es, consultora especializada en Innovación de la Gestión de Personas con sede en España. Su especialidad son los temas vinculados a Cultura, Cambio y Desarrollo Organizacional. Obtuvo el  reconocimiento en la Categoría Responsabilidad Social Empresaria Meta 4 2014 por el desarrollo del proyecto “Teletrabajo e Inclusión” para PROVINCIA NET. Es docente en la Diplomatura en Negociación y Métodos Adecuados de Resolución de Conflictos Laborales y en la Maestría de Relaciones y Derechos Laborales de la Universidad Nacional de Tres de Febrero.

Publicado en Cravacuore, Daniel (Comp): “Innovación en la Gestión Municipal”. Ed. Federación Argentina de Municipios (FAM) y la Universidad Nacional de Quilmes, Bs.As. 2002.

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