Los datos públicos más allá de la transparencia

por María Gabriela Larrauri

Según Manuel Castells “… una revolución tecnológica, centrada en torno a las tecnologías de la información, está modificando la base material de la sociedad a un ritmo acelerado.  Las economías de todo el mundo se han hecho interdependientes a escala global, introduciendo una nueva forma de relación entre economía, Estado y sociedad en un sistema de geometría variable… las redes informáticas interactivas crecen de modo exponencial, creando nuevas formas y canales de comunicación, dando forma a la vida a la vez que ésta les da forma a ellas… Es la era de la información.” 

El eje central de la generación de riqueza, o de valor agregado, está hoy en la información –flujos de información- y el conocimiento, de allí que se requiere poner a disposición de todos, este bien básico. Pero para que la información sea tal, es preciso que cumpla con determinados requisitos: integridad, relevancia, oportunidad.

Adicionalmente para generar riqueza, se requiere innovar. Incorporar nuevos productos, procesos y métodos. Para ello se impone realizar una serie de acciones complementarias: cambios organizativos, capacitación del sector público y privado, diseño, investigación, en un proceso multidisciplinario e interactivo que implica la colaboración de una red de actores sociales y organizaciones públicas y privadas.

No obstante, el capital humano o talento humano sigue siendo la esencia de la innovación. Ciudadanos e instituciones habilitadas para innovar dependen de una educación apropiada y del desarrollo de aptitudes que complementan la educación formal. Los planes de estudio y las pedagogías necesitan adaptarse a los nuevos desafíos y al nuevo entorno de la sociedad-red. En efecto, la capacidad o falta de capacidad de las sociedades para dominar la tecnología, y en particular las que son estratégicamente decisivas en cada período histórico, define en buena medida su destino (Castells, 2011).

Las casas de estudio y educación superior, como los centros de instrucción práctica son nodos fundamentales del sistema de innovación. Estas instituciones actúan como puentes indispensables entre los distintos integrantes de un sistema de innovación abierto: empresas, gobiernos, organizaciones, emprendedores, consumidores, ciudadanos en general (OCDE, 2010). La ciencia sigue estando en el centro de la innovación y es imprescindible mejorar el vínculo y aumentar la colaboración entre las instituciones educativas y los demás actores sociales.

Sin duda, la conjunción de la infraestructura que proporcionan las TICs (Tecnologías de la Información y la Comunicación), la información que se genera y financia con fondos públicos, y un sistema de innovación abierto, conforman una poderosa herramienta para crear valor público.

Pero además, esta conjunción de elementos han habilitado el avance de una concepción del gobierno que admite nuevas formas de intervención y nuevos roles para ciudadanos y gobernantes que, integradas adecuadamente, conforman una solución para abrir información en poder de los Estados y por lo tanto, fortalecer el sistema democrático.

En una economía que se basa cada vez más en el conocimiento y en la innovación, es imprescindible facilitar el acceso al conocimiento y el uso de la información y datos públicos, no sólo por el imperativo de un Estado transparente. A pesar de la gran contribución que ofrece la apertura y el análisis de datos e información en el diseño de políticas públicas, en los proceso de investigación y de toma de decisiones, en las distintas instancias del desarrollo y dinamización de la economía, como en los procesos de rendición de cuentas de la gestión pública, su manejo presenta serias dificultades.

Existen retos y oportunidades que afrontar en una estrategia de acceso a la información y datos abiertos. En general se posee escasa técnica, herramientas y conocimientos para manejar de manera adecuada la inmensa cantidad de datos o información disponible. Un uso inadecuado o un análisis incompleto o erróneo de los datos pueden llevar a conclusiones equivocadas, en la información que se produce y comunica.  Otro desafío importante es poder distinguir entre información relevante y aquella que no lo es, sobre todo en los procesos actuales en los que los gobiernos abren información de manera “simbólica”, y en tanto la definición de relevante es ciertamente subjetiva.

Las iniciativas gubernamentales de datos abiertos suponen (o deberían suponer) la existencia de un convenio tácito entre la administración pública que abre sus datos y quienes usan esa información (empresas, emprendedores, academia, ciudadanía, organizaciones sociales) para transformar la información en bruto que se publica, en nuevos servicios y aplicaciones de valor agregado. Se requiere para esto un diálogo permanente entre productores y “consumidores” de información. Las administraciones deben saber escuchar y abrir datos con calidad y de calidad. Quienes usan la información pública deben activarse para ver nuevos modelos de negocios en torno a la reutilización de información pública y desarrollar y dinamizar el crecimiento económico (CEPAL, 2012) de manera sustentable. En todos los casos debe ser utilizada con responsabilidad y ética. Y la ciudadanía toda deberá capacitarse y entrenarse en el manejo de datos públicos para ejercer su rol de control frente a las diferentes esferas del Estado, pero también para favorecer un sistema de innovación abierto. Cuanta mejor información menor posibilidades de equivocarnos tendremos.

Decálogo de herramientas propuestas por la Organización de los Estados Americanos

Gobierno Abierto en los Municipios

1. Ley de Acceso a la Información Pública (AIP): es el marco legal del derecho humano de acceso a la información en poder del Estado, generalmente refiere a la posibilidad ciudadana de solicitar información. Objetivo: Transparencia Pasiva y Participación.

Herramienta: institucionalidad formal.

2. Datos Abiertos (Open Data): implica la apertura de datos e información en poder del Estado de manera proactiva sin que los ciudadanos la soliciten en formatos que permitan su reutilización. Objetivo: Transparencia Activa y Colaborativa, Dinamización de la economía, Crear valor público.

Herramientas web:

DataHub http://datahub.io solución web para subir datasets y hacerlos visibles,

CKAN http://ckan.org portal de gestores de contenido de datos de acceso abierto,

Ejemplos: Bs As.: http://data.buenosaires.gob.ar, Brasil: http://dataviva.info/ portal de datos abiertos en materia de actividad económica, exportaciones, sector laboral y empleo.

Chile, Municipio de Peñalolen: http://datos.peñalolen.cl, Montevideo: http://catalogodatos.gub.uy

3. Sistemas de Contratación Abierta: aplicación de los principios del GA en todo el proceso de la contratación pública. Objetivo: Transparencia Activa, Participación y Rendición de Cuentas.

Herramientas web/ejemplos:

Colombia. Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP). http://www.contratos.gov.co

Red Interamericana de Compras Gubernamentales http://www.ricg.org/

4. Foros Abiertos o Foros Ciudadanos: espacios abiertos y estables en el tiempo para informar, consultar, y desarrollar procesos de escucha activa. Pueden ser presenciales o virtuales.

Herramientas web:

El gestor de contenidos CMS WordPress ofrece una cantidad de soluciones web 2.0 para gestionar foros virtuales. Ejemplo: http://bbpress.org/

5. Innovación Abierta, Co-creación y Co-producción: son procesos abiertos para la creación de nuevas soluciones, permite sumar a más ciudadanos en el diseño de servicios (co-creación) y en la prestación de los servicios (co-producción). Objetivos: Transparencia, Participación y Colaboración.

Ejemplos: el fenómeno wiki permite la co-creación siendo su expresión más representativa la llamada Wikipedia, los Hackatón (o maratones hacker) son también semilleros de nuevas ideas basadas en la co-creación e innovación abierta.

6. Portales de Transparencia: son plataformas web con información y datos públicos “liberados” y de acceso abierto, que además permiten algunas formas de interacción con el ciudadano. Estos portales deben además proporcionar mejor información, es decir más comprensible y amigable. Objetivos: Transparencia Activa y Focalizada, Participación y Rendición de Cuentas.

Herramientas web/ejemplos:

México: Portal de Transparencia Focalizada http://inicio.ifai.org.mx

Chile: Portal de Transparencia http://www.portaltrasparencia.cl/

Municipio de Peñalolen: Portal de Transparencia Activa en el sitio web municipal

7. Portales Open Data: son plataformas web con datos abiertos en formatos reutilizables, contienen “datos crudos” que posibilitan su análisis y procesamiento por distintos usuarios. Los datos están disponibles para que los ciudadanos desarrollen sus propios usos y análisis, consecuentemente se diferencian de los Portales de Transparencia, en tanto permiten: dinamizar la economía mediante el desarrollo de nuevos servicios y aplicaciones, crear valor público, transformar procesos y servicios.   

Herramientas web:

DataHub http://datahub.io solución web para subir datasets y hacerlos visibles,

CKAN http://ckan.org portal de gestores de contenido de datos de acceso abierto,

Tableu: http://www.tableausoftware.com/public/ herramienta gratuita,

Wave: http://www.oicweave.org/ herramienta muy potente para graficar cualquier tipo de datos.

Ejemplos: Municipio de Peñalolen: http://datos.peñalolen.cl, Ciudad de Buenos Aires: http://data.buenosaires.gob.ar

8. Crowdsourcing: es una convocatoria abierta y masiva de participación y colaboración para la producción de ideas y soluciones. Objetivo: utilizar la inteligencia de las comunidades de modo colaborativo en beneficio de un interés común.

Herramientas web:

IdeaScale  http://www.ideascale.com

What if. Instalación web 2.0 que permite promover procesos de participación ciudadana y creatividad colectiva.

9. Plataformas cívicas: espacio ciudadano, generalmente utilizado por las OSC, para canalizar peticiones, armar agendas o soluciones basadas en la inteligencia colectiva. Objetivos: Participación y Colaboración.

Herramientas web:

What if permite promover procesos de participación ciudadana y creatividad colectiva, facilitando tareas de consulta y visualización de datos.

Ejemplos: Municipio de Montevideo y de Palmares, Costa Rica: Plataforma “PormiBarrio” accesible por computadora (o móvil) que permite al ciudadano reportar daños, vandalismo, desperfectos y otros problemas de su barrio al municipio.

10. Civic Apps: las apps ciudadanas permiten a cualquier ciudadano informar cualquier hecho o cuestión de relevancia, o también a través de la utilización de los “datos abiertos” bajar cierta información. Objetivo: Transparencia, Participación, Colaboración y Rendición de Cuentas.

Herramientas web/ejemplos:

Hay plataformas que ofrecen servicios gratuitos de construcción de Apps:

http://www.apps-builder.com/

www.webappgenerator.com

España: ReparaCiudad http://reparaciudad.com/: los ciudadanos cuando van por la calle y ven un incidente en la vía pública, pueden hacer la foto, utilizar el posicionamiento por el GPS para enviar la foto al municipio. El municipio puede también usar la aplicación para informar que el incidente está resuelto.

Ciudad de Bs. As.: ha desarrollado varias aplicaciones móviles (apps): BA 147 para trámites y reclamos; BA Cómo llego: para consultas de cómo llegar a distintos sitios en colectivo, tren o subte;  BA Subte: para saber el estado del subte en tiempo real y alertar cuando hay demoras; BA Móvil: permite saber en tiempo real que pasa con los medios de trasporte.

Proyecto de Ley sobre acceso a la información pública

Proyecto de Ley sobre ‪#‎AccesoalaInformaciónPública‬

Más de 20 especialistas y representantes de organizaciones civiles expusieron el pasado martes 19 de abrilsobre el proyecto de ley sobre accesoa  la información pública ante la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados. Entre ellos, Agustin Allende, de AGA Argentina, Asociación Civil para la Construcción de un Gobierno Abierto.

Se puede ver más información en la siguiente nota: http://www.parlamentario.com/noticia-90995.html

El documento completo con la presentación de AGA Argentina (Observaciones críticas al Proyecto de ley sobre Acceso a la Información Pública) puede descargarse aquí: http://agaargentina.org/pdf/PresentacionHCDLeydeAcceso.pdf

Quisiéramos conocer tu opinión, lee cada una de las críticas y dájanos tu comentario.

 

 

 

Innovar es agregar valor

Por Mónica Rosemberg*

“Innovar o morir”, podría ser el lema hoy.  En el mundo de la información,  las personas y las organizaciones están obligadas a buscar nuevos productos o servicios para satisfacer demandas cada vez más exigentes. Claudio Tecco en “Innovaciones en la Gestión Municipal y Desarrollo Local” plantea un enfoque integral de innovación en la gestión municipal y se pregunta ¿Qué hacer? es decir cuáles son los nuevos campos de intervención de los gobiernos locales. ¿Con quién y cómo hacerlo? ¿Qué tipo de organización se requiere para los nuevos desafíos? 

Es común que los Gobiernos, en todos sus niveles, inviertan en innovación pero pocas veces cambian sus modelos de gestionar la información, las personas que trabajan en ella y la manera de acercarse a los ciudadanos. Así, innovar en la gestión pública es una asignatura pendiente y ofrece oportunidades poco exploradas o difícilmente implementadas hasta el momento, en parte porque se ignoran las particularidades de cada sociedad, sistema u organización y se proponen soluciones uniformes o “paquetes enlatados” para realidades y culturas muy diversas (Tecco, 2002).

Adicionalmente, la organización del sector público, la burocracia tradicional, está diseñada sobre pilares poco flexibles, relaciones jerárquicas, procesos estandarizados, y supuestos criterios de “racionalidad”. En una empresa innovadora predomina la colaboración entre áreas frente a la competitividad; se reconoce tanto el logro colectivo como el individual; prevalece la confianza frente el control; el poder se basa en el valor que aporta cada persona y no en la posición que ocupa; se conocen las opiniones de los clientes y se dialoga con ellos; los errores se aprovechan como fuente de aprendizaje; y se apuesta por programas que fomenten la colaboración, la cooperación y el aprendizaje entre los compañeros.  Por este motivo, innovar en la gestión implica un cambio muy profundo que va más allá de la innovación en productos o servicios. ¿Es posible pensarlo en el sector público? Gobierno Abierto nos propone este cambio.

En realidad, cualquier organización puede innovar en su gestión, independientemente de su tamaño, su sector o su evolución histórica. Lo que requiere es un cambio de paradigma porque significa convertir “la innovación en un asunto de todos”, independientemente de la posición que se ocupe.

El éxito “innovador” depende entonces de variables como: liderazgo transformador, cultura y valores que impulsen el aprendizaje y la capacidad emprendedora, acompañado por políticas innovadoras, porque la innovación no se improvisa, requiere tiempo y reconocimiento por los logros y cambios obtenidos.

La cultura de un Gobierno, su ADN, aquello que define su personalidad, es el modo en el que realiza y agrega valor en su actividad, en su relacionamiento con sus públicos (empleados, proveedores, ciudadanos, contribuyentes, otros organismos públicos, periodistas, etc.) y en el contexto que genera para que ambas cosas sucedan.

El  contexto es  aquel “porqué” hacemos lo que hacemos, es un campo de entendimiento y propósito que muchas veces es invisible y que se hace presente a través de los resultados de la actividad y del relacionamiento.

Agregar Valor en la Actividad: se suma valor cuando –en el proceso de dar solución a viejos problemas- se logra que el proyecto o la actividad que se realiza resulte una experiencia enriquecedora y motivadora para todos los grupos impactados logrando mayor adhesión, participación y colaboración. Para esto se requiere buena comunicación, capacitación, objetivos claros y acciones precisas.

Agregar Valor en el Relacionamiento: significa tomar el punto de vista de cada uno de los públicos que participan, comprendiendo y considerando las implicancias que supone el cambio y entender qué significa ese nuevo sistema.

Agregar Valor en el Contexto: implica poner foco y pragmatismo para observar, escuchar y trabajar sobre la resistencia al cambio, buscando la manera de alinear las energías de la organización con  objetivos teniendo en cuenta a todos los actores.

____________________________________________________________

*Licenciada en Psicología y Coach certificada por el International Coaching Community (ICC3929). Posee un postgrado en Comunicaciones Organizacionales (FLACSO) y  realizó un Programa de Liderazgo de la Universidad de Michigan-USA. Es Directora de Be-Up Argentina www.be-up.es, consultora especializada en Innovación de la Gestión de Personas con sede en España. Su especialidad son los temas vinculados a Cultura, Cambio y Desarrollo Organizacional. Obtuvo el  reconocimiento en la Categoría Responsabilidad Social Empresaria Meta 4 2014 por el desarrollo del proyecto “Teletrabajo e Inclusión” para PROVINCIA NET. Es docente en la Diplomatura en Negociación y Métodos Adecuados de Resolución de Conflictos Laborales y en la Maestría de Relaciones y Derechos Laborales de la Universidad Nacional de Tres de Febrero.

Publicado en Cravacuore, Daniel (Comp): “Innovación en la Gestión Municipal”. Ed. Federación Argentina de Municipios (FAM) y la Universidad Nacional de Quilmes, Bs.As. 2002.

Innovar-es-agregar-valor-

Innovación en la gestión pública local

Por María Gabriela Larrauri*

La complejidad de las políticas públicas, en especial las políticas sociales, involucra –con mayor o menor intensidad- a los diferentes niveles de gobierno: nacional, provincial y municipal. No obstante, en los últimos tiempos se advierte un mayor involucramiento de los municipios y la necesidad de trabajar desde el territorio.

En Argentina los municipios no tienen una forma única, debido a que es una facultada reservada por la Constitución Nacional a las provincias, y como resultado de ello hay provincias que otorgan a los municipios facultades limitadas y otros les conceden autonomía plena.

No obstante, cada vez más los gobiernos locales deben asumir un rol protagónico en el diseño, implementación y evaluación de diversas políticas sociales, en parte debido al proceso de descentralización de funciones desarrollado a partir de los ochenta. Esto supone un enorme reto en un contexto de recursos económicos y técnicos limitado.

En este cometido es útil distinguir entre políticas, programas y proyectos. En términos generales podemos afirmar que una política pública se conforma por un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno, aunque ello no es necesariamente el resultado de un proceso lineal y deliberado de diseño. Las políticas públicas se cristalizan en programas y proyectos donde sí existe una construcción técnica, obviamente también política, y una definición del problema que se busca abordar. Los programas se conciben como un conjunto de proyectos que comparten similares objetivos. Los proyectos pueden ser definidos como la unidad mínima de asignación de recursos para el logro de uno o más objetivos específicos (1) . Los proyectos deben definir una población objetivo en función de la necesidad que se desea satisfacer, una localización espacial, y tiempos de inicio y finalización establecidos.

Estas instancias se distinguen por el alcance de los objetivos, los modos y supuestos para accionar, y los actores involucrados. En cualquier caso es relevante considerar que las políticas, y principalmente los programas y proyectos son procesos que se ponen en marcha, y se relacionan con otros programas y proyectos, con otras formas de organización, otros niveles de gobierno, con la sociedad, con la población objetivo, y su contexto. En términos generales, las políticas públicas son un proceso vivo y en permanente interacción y comunicación.  Pero además, las políticas, los programas y proyectos cada uno individualmente y también desde una perspectiva sistémica, conforman un “ciclo”, es decir se componen por distintas instancias que se retroalimentan. La última etapa retroalimenta a la primera y se reinicia el proceso completo. En este sentido se dice que es un proceso iterativo.

Pero además, la transferencia de responsabilidades al ámbito local municipal, conforma o debiera conformar un nuevo tejido de relaciones económicas, políticas, administrativas e institucionales. Se requiere así redefinir los términos de estas relaciones, tales como los niveles de competencias, las formas y niveles de coordinación y articulación entre la jurisdicción nacional, provincial y local, los mecanismos de distribución de los recursos, la localización de las instancias decisoras del entramado burocrático estatal, por citar algunos ejemplos.

A lo antes expuesto debemos agregar los condicionantes de época. La sociedad del conocimiento trae a un ciudadano más informado que desea participar de las decisiones políticas, y ello supone un desafío adicional para los gobiernos locales. La participación es más intensa, efectiva y comprometida por los asuntos de la ciudad en la que se habita. Un gobierno cerca de la gente implica amplios niveles de descentralización y nuevas vías de interacción, más flexibles y eficientes. En esta línea, se dan hoy iniciativas interesantes, como el denominado “crowdsourcing”, proceso por el cuál se convoca en forma abierta a un grupo indeterminado de personas a contribuir con ideas frescas y relevantes ante problemas complejos. La colaboración tipo “crowdsourcing” se utiliza para resolver problemas que requieren un esfuerzo de cooperación y se utiliza la competencia como un motivador para la participación. También existen iniciativas de “crowdfunding” que suponen la cooperación y confianza colectiva para depositar dinero, usualmente a través de Internet, en apoyo de distintos objetivos (emergencias, desastres, campañas políticas). Es una forma de financiamiento más flexible que los tradicionales y ha sido utilizado para organizaciones privadas más que gubernamentales (2).

Se requiere entonces, innovar en la gestión con un enfoque centrado en el ciudadano y en el territorio. Se necesita reestructurar procesos, simplificar funciones, trabajar en red y de manera colaborativa más que jerárquica, se impone una mayor coordinación entre gobiernos centrales y locales, mayor articulación de políticas, mejor distribución de los recursos, de información y de  competencias. En esta transformación al interior del Estado, los gobiernos locales ocuparan un rol central, que alcanzará amplia legitimación ciudadana en tanto sepan convertirse en espacios abiertos, flexibles, dinámicos, colaborativos, y esencialmente transparentes en la búsqueda de soluciones a las demandas sociales. 

(1) CIPPEC y UNICEF, “Monitoreo y evaluación de políticas, programas y proyectos sociales”, Fundación CIPPEC, Bs. As. 2012.

(2) CEPAL, “El desafío hacia el gobierno abierto en la hora de la igualdad”, Santiago de Chile, febrero 2012.

———————————————————————————————-

*Abogada, especialista en derecho administrativo, regulación de telecomunicaciones y radiodifusión.

innovacion--1

Open Data Day 2016 – Fomentar la apertura de datos

Open Data Day 2016

Con el objetivo de fomentar la apertura y uso de datos, se celebra el Open Data Day el próximo 5 de marzo, en una dinámica de múltiples eventos simultáneos en decenas de ciudades, en todo el mundo.

Open Data Day es una iniciativa lanzada en 2010 por la Fundación Open Knowledge. Consiste en un conjunto de actividades locales, o “grassroots” que germinan por todo el mundo para la promoción de una cultura de datos científicos, meteorológicos, culturales, financieros, ambientales, estadísticos y de transporte, entre otros.

Se planean reuniones, hackatones o talleres en los que se pueden desarrollar apps, liberar más datos, armar visualizaciones y publicar análisis. Es abierto. Cualquiera que esté interesado puede crear un evento a través del sitio oficial y cualquier persona, sea desarrollador, diseñador, investigador o incluso un habitante local, puede asistir.

Conoce las iniciativas que se esperan este año en el mundo hispanoparlante.

Buenos Aires, Argentina

Un foro y barcamp donde la Sociedad Civil, integrantes del gobierno, legisladoras, académicos y hackers cívicos, nos daremos al encuentro en un día de ideación para trabajar junto en Gobierno Abierto durante el 2016.

La Paz, Bolivia

La organización sin fines de lucro ACM-SIM organiza una serie de presentaciones keynotes y una jornada de visualización de datos

Lima, Perú

Open Data Perú tiene programadas charlas, talleres y un hackatón.

Quito, Ecuador

School of Data y MediaLab UIO contemplan una reunión de alrededor de 50 participantes sobre Datos Abiertos. 

San Salvador, El Salvador

Open Knowledge El Salvador, Consorcio por la Transparencia y Asociacion Civil Red Ciudadana están convocando a talleres y actividades de promoción de datos abiertos.

Guatemala, Guatemala

La capital de Guatemala prevee una conferencia y talleres organizados por la asociación Red Ciudadana.

Ciudad de México, México

En Ciudad de México, Social TIC, en colaboración con Google Devs y Centraal invitan a una sesión de expediciones de datos, capacitaciones y presentación de proyectos.

Colima, México

Introducción a datos abiertos, plataformas para publicación de datos abiertos, exploración de datos, herramientas, hacktivismo e iniciativas impulsadas por la cultura hacker son los temas de las conferencias que ocurrirán en Colima.

Son organizadas por las asociaciones Tecnologías Libres para Innovación y Desarrollo AC y AppData.

Torreón, México

El ayuntamiento de Torreón convoca a conferencias y actividades de promoción de la cultura de Datos Abiertos.

Ciudad Obregón, México

Una serie de conferencias y un hackatón son organizados por Universidad La Salle, el ayuntamiento de Cajeme y Mawe Tecnologías.

Pamplona, España

Finodex Accelerator invita a capacitaciones, talleres y conferencias

Granada, España

Enfocados en generar historias a partir de historias locales, Open XXI y la Universidad de Granada organizan un hackaton en Granada.

http://hackaton.okfn.es

Madrid, España

Journocoders Madrid, Open Knowledge Spain, Medialab-Prado convocan a un hackatón.

Fuentes de información:

http://opendataday.org/

http://ar.okfn.org/

Empresas con sello “B”

Por Zarina Forclaz

B Labs es una organización sin ánimo de lucro que creó la certificación B Corporation. ¿En qué consiste? La certificación como Empresa “B” es otorgada a aquellas empresas que en su quehacer tienen un impacto social y ambiental positivo y que muestran transparencia y responsabilidad en sus actividades diarias. Mediante esta certificación, se promueve estructuras empresariales innovadoras donde converjan los intereses económicos de las empresas con los de la sociedad y el medioambiente, a la vez que ayuda a que las empresas de alto impacto sean construidas para durar en el tiempo.

¿Cómo formar parte de la Comunidad “B”? El camino para ser una Empresa B Certificada consta de 6 escalones. El piso es ser una empresa constituida y llevar al menos 12 meses en funcionamiento. El objetivo de este requisito temporal es demostrar que la sostenibilidad es parte de la esencia de la empresa y, de esta manera, que la misión puede sobrevivir ante los posibles cambios que se sucedan en la organización.

Pasos para la certificación B

  1. Evaluar. La Evaluación B (Disponible aquí) es un instrumento gratuito, accesible y en línea que mide a través de 100 preguntas cómo la empresa opera en cada uno de estos 5 ámbitos: Gobernanza, Modelo de negocios, Prácticas Ambientales, Laborales y Sociales. Con la evaluación se busca abarcar la mayor cantidad de buenas prácticas o políticas que puede tener una empresa que quiere ser B y permite comparar con otros pares y encontrar mejores prácticas para cada una de las áreas.
  2. Calificar. Mediante el contacto vía telefónica un miembro de B Labs resolverá dudas y calificará las prácticas de la empresa. Para ser una Empresa B es necesario obtener una certificación superior a los 80 puntos sobre un total de 200.
  3. Documentar. Es necesario entregar documentación que respalde la información de la evaluación.
  4. Comprometerse. Para ser parte del Sistema B se debe firmar una Term-sheet que explicita deberes y derechos como Empresa B.
  5. Modificar el estatuto. Se debe adaptar el estatuto de manera que considere a los trabajadores, la comunidad y al medio natural de manera vinculante en el proceso de toma de decisiones. Las modificaciones legales varían según el país.
  6. Abonar. Anualmente se debe pagar la certificación, cuyo costo varía según el nivel de facturación anual de la empresa.

“Empresas B”: Mejores para el mundo

Por Zarina Forclaz

El siglo XXI parece ser el siglo de los desafíos globales. Las consecuencias del cambio climático y las crecientes desigualdades sociales son algunos de los retos a los cuales nos enfrenamos. Ante los estos grandes problemas, la solución es una: el desarrollo sustentable en sus dimensiones ambientales y sociales, que no comprometa la capacidad de generaciones futuras, respete la diversidad cultural y se sostenga en la gobernabilidad democrática; y de calidad, esto es, el crecimiento debe ser inclusivo.

El objetivo parece ambicioso. Se necesitan estrategias a largo plazo y el compromiso de todos y en este camino las empresas son un actor clave. Las empresas se constituyen como un vehículo efectivo para consolidar un nuevo modelo de crecimiento que ponga la rentabilidad económica al servicio de la misión del desarrollo sostenible y la construcción de sociedades más humanas, justas y equitativas.

En esta vía se inscriben las “Empresas B”: un movimiento comprometido con el cambio mediante la adopción de una nueva ética en los negocios. Las Empresas B generan rentabilidad financiera, pero simultáneamente persiguen impactos positivos en la sociedad y en el medio ambiente. Además, se distinguen de las tradicionales empresas “A” por cumplir con estándares altos y rigurosos en materia de gobernabilidad, responsabilidad y transparencia.

Este nuevo paradigma empresarial invita a entender al éxito en relación al bienestar de las personas, de la comunidad y de la naturaleza, esto es: pasar de querer ser la “mejor empresa del mundo” a ser “mejores empresas para el mundo”.

En Argentina, el movimiento ya cuenta con 35 empresas que han replanteado su relación con la comunidad y el medioambiente, comprometidos con la exigencia de tener consciencia respecto a las consecuencias de su quehacer. El sector privado es un agente clave en la agenda del desarrollo. Es necesario avanzar en la consolidación de modelos novedosos e innovadores de negocios, que incorporen a la dimensión social y ambiental en la toma de decisiones, promoviendo la construcción de un ecosistema de negocios favorable al desarrollo. Se trata de reconocer que la empresa tiene un rol ante la sociedad que no se limita a satisfacer al consumidor, sino que exige el respeto por las personas, los valores éticos, la sociedad y el medio natural en donde desenvuelve sus actividades.

Captura de pantalla 2016-01-05 a las 10.29.32 p.m.

Acceso a la Información Pública y Gobierno Abierto en la Ciudad de Buenos Aires

Por Francisco Siffredi

En aquellas sociedades organizadas bajo la forma de gobierno republicana y representativa, donde la soberanía la ostenta la sociedad, la publicidad de los actos públicos, el control y la participación activa son instancias indispensables. Es que sin cabal conocimiento de dichos actos resulta imposible ejercer cualquier control, ya sea posterior, concurrente o anterior, como así también participar activamente del diseño de políticas públicas.

Es por ello que en el país, mediante normas federales como locales, se han institucionalizado y reglamentado los derechos que permiten ejercer estas prerrogativas. Adicionalmente la Corte Suprema ya ha sentado jurisprudencia, que ha reiterado recientemente en la causa “Giustiniani”. Antes de ahora la Corte se expresó en las causas: CIPEC c/ Estado Nacional Ministerio de Desarrollo s/ amparo, ADC c/PAMI s/amparo, Editorial Río Negro c/Provincia de Neuquén. También la jurisprudencia ha entendido que “… la forma republicana de gobierno que adoptó la Nación Argentina a través del texto constitucional requiere de la publicidad de sus actos” (Fallos 322:2139), y que “… es esencial en todo sistema republicano la publicidad de los actos de gobierno” (Fallos 316:1633). Cabe recordar además que la regla es el acceso a la información y que las excepciones son de carácter restrictivo (Clause Reyes y otros vs Chile – Corte Interamericana de Derecho Humanos, 16/09/2006).

A nivel nacional contamos con el Reglamento General para el Acceso a la Información Pública (Decreto 1172/2003), no obstante sigue siendo una asignatura pendiente el dictado de una ley aplicable a los tres poderes del Estado.

La Ciudad de Buenos Aires, en el año 1998, dictó la ley 104, por la cual es obligación del Estado brindar información veraz y completa ante requerimientos de los ciudadanos, sin ninguna necesidad de éstos de justificar la petición. Si bien la norma establece algunas pocas limitaciones, lo cierto es que cualquier ciudadano, en forma gratuita, está facultado a realizar pedidos ante dependencias estatales y exigir que se brinde la información que se encuentre en registros o documentos de la Administración Públicas, sus dependencias, e incluso empresas con su participación.  El pedido se debe realizar por escrito, sin indicar el propósito, no requiere firmar de abogado patrocinante, y es gratuito. Si bien el plazo puede prorrogarse por una única vez, una vez vencido, el peticionante puede interponer acción –también gratuita- de amparo, y el Juez ordenará a la dependencia requerida, mediante sentencia condenatoria, que presente la información.

En forma concordante, el Decreto 1361/GCBA/07 establece el mecanismo de acceso a la información en el ámbito del Poder Ejecutivo de la Ciudad, disponiendo las pautas a las cuales debe ajustarse el trámite de las solicitudes de información, y el Decreto Nº 1360/GCBA/07 aprueba el texto del Convenio Marco de Cooperación a celebrarse entre el Gobierno de la Ciudad y todas aquellas organizaciones no gubernamentales que posean departamentos especializados en la materia, a efectos de desarrollar actividades conjuntas para la ejecución de políticas comunes tendientes al mejoramiento del acceso a la información pública.

En base a las normas reseñadas, en el año 2014, se registraron 1412 pedidos de información pública en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. Adicionalmente, y según registros analizados, se verifican aproximadamente entre 6 y 8 procesos de amparo -por la Ley 104- mensuales en contra de la Ciudad de Buenos Aires. En la mayoría de los casos la información es suministrada durante la sustanciación del proceso, a la vez que, en los casos remanentes, se deniega la petición por no cumplir con los requisitos previstos.

A lo largo del tiempo se han ido dictando también diversas normas provinciales y municipales, de estas características, a los fines de consagrar el derecho de acceso a la información pública, cuyo ejercicio resulta elemental en la convivencia democrática.  Los gobernantes deben garantizar el acceso a la información, en forma irrestricta, sólo con los límites que el Congreso establece. Este es un primer paso que inicia el camino a lo que hoy se conoce como transparencia activa, esto es la apertura de información sin necesidad de su requerimiento por un particular.  En esta línea, en el año 2012, el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires dicta el Decreto Nº 156/2012 por el cual se implementa el sitio http://www.data.buenosaires.gob.ar como plataforma para acceder a un conjunto de datos del sector público. En la solapa TRANSPARENCIA del sitio se puede encontrar el “catálogo de datos abiertos” de la ciudad.

Asegurar la participación cívica mediante la disponibilidad de información y datos públicos es hoy no solo un derecho ciudadano sino una obligación de los gobernantes, que además se encuentra resguardado por mecanismos de tutela judicial efectiva.

En el camino que se está recorriendo hacia una mejor participación ciudadana, mayor transparencia y rendición de cuentas, es esencial que los distintos poderes del Estado asuman la tarea que les compete. En Argentina, el Poder Legislativo aún nos debe una Ley de Acceso a la Información Pública y de Transparencia Activa.

____________________________

 

Pre Jornada de Desarrollo Local y Regional: “Reflexión y diálogo para la acción”

El Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Villa María invita a participar de la pre jornada de Desarrollo Local y Regional “Reflexión y diálogo para la acción” con el objetivo de generar un punto de encuentro, intercambiar experiencias y debatir en torno a los procesos territoriales en el desarrollo. Se realizará el próximo 20 de noviembre en el Campus. La jornada dará inicio a las 9 y se extenderá hasta las 13.

Expondrá el doctor Francisco Alburquerque.

Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad Complutense de Maddrid, 1974. Licenciado en la Facultad de Ciencias Políticas, Económicas y Empresariales de la Universidad Complutense de Madrid, 1968.

Francisco Alburquerque se presenta a sí mismo como pedagogo, asesor y animador de iniciativas de desarrollo económico local, con énfasis en diseño, evaluación y capacitación en estrategias de desarrollo económico local. Este economista nacido en Andalucía (España), ha sido profesor durante años y desde hace un tiempo se desempeña como investigador de esos que casi no están en el despacho ya que le ocupa básicamente el trabajo en terreno.

La actividad es sin costo y está destinada a funcionarios provinciales, locales, técnicos, empresarios, profesionales de ONG y docentes.

Para inscripciones ingresar aquí →  http://inscripcion.unvm.edu.ar/20151120/

Click sobre la fotografía para visualizar el programa completo.

jornada